Publicada la Orden de ayudas FEDER para el desarrollo socioeconómico sostenible de las Entidades Locales
- Estas ayudas, que reciben el nombre de Plan EDIL, sustituyen a las antiguas EDUSI. Se repartirán en concurrencia competitiva y contarán con una dotación superior a 1.800 millones de euros.
- Se trata de una de las principales políticas de fomento de la inversión local desde una triple perspectiva medioambiental, económica y social.
- El elemento clave serán los Planes de Actuación Integrados que presentará cada entidad local detallando cómo quiere impulsar su desarrollo económico; esto es, qué actuaciones quiere llevar a cabo, en qué cuantía, de qué manera se integran unas y otras y qué impacto transformador van a propiciar.
- Esta próxima convocatoria permitirá un incremento notable del número de potenciales entidades locales beneficiarias, respecto a la anterior convocatoria. De este modo, los beneficios del desarrollo local sostenible podrán llegar a más vecinos.
El Ministerio de Hacienda, en colaboración con el Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, ha dado luz verde a las bases reguladoras de la línea de ayudas financiadas con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) destinadas a las Entidades Locales para su desarrollo urbano sostenible. De esta forma, el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó el pasado día 7 la Orden de bases reguladoras de la convocatoria de estas ayudas. Estas subvenciones, que reciben el nombre de Plan EDIL, pretenden promover el desarrollo urbano sostenible de los municipios beneficiarios desde la triple perspectiva medioambiental, económica y social y que ello redunde en una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos.
Más fondos disponibles, más entidades locales beneficiarias
La próxima convocatoria contará con una dotación superior a 1.800 millones de euros, lo que supone un 34% más respecto a la convocatoria denominada EDUSI (Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado) correspondiente al anterior periodo de programación 20142020. Al tratarse de ayudas dirigidas a la cohesión y el reequilibrio territorial, la disponibilidad de ayudas será mayor en las regiones menos desarrolladas, mientras que será menor para las regiones más desarrolladas, de acuerdo con los criterios de programación establecidos por la Comisión Europea.
De este modo, las entidades locales beneficiarias recibirán la ayuda en forma de cofinanciación del gasto en que hayan incurrido para ejecutar sus actuaciones, de acuerdo con el resto de los requisitos de las bases reguladoras. Esta cofinanciación será del 80% para entidades locales situadas en regiones menos desarrolladas, del 60% en regiones en transición y del 40% en regiones más desarrolladas. En total, se espera una movilización de recursos de 2.600 millones de los presupuestos locales al final del periodo.
Tipos de entidades beneficiarias
Habrá tres tipologías de beneficiarios, entre ellas la nueva figura de Áreas Urbanas Funcionales (AUF), que agrupan a los municipios de menor tamaño:
- Las ciudades grandes, de más 75.000 habitantes.
- Las ciudades intermedias de entre 20.000 y 75.000 habitantes.
- Las Áreas Urbanas Funcionales (AUF), que como regla general deberán reunir al menos 20.000 habitantes en torno a un municipio cabecera de entre 10.000 y 20.000 habitantes.
Además, y previo acuerdo con la Comisión Europea, se ha logrado que algunas provincias en las que el número de municipios de 10.000 habitantes es muy reducido en relación con el tamaño de la provincia en que se ubican, especialmente en el caso de las regiones menos desarrolladas, se podrá constituir una AUF con 10.000 habitantes en torno a un municipio cabecera de entre 5.000 y 10.000 vecinos. Con ello se introduce una mayor flexibilidad. En el caso de las Áreas Urbanas Funcionales, las diputaciones jugarán un papel determinante pues serán, con carácter general, los responsables de ejecutar las actuaciones. Con todo ello, se pretende que las ayudas sean útiles para la amplia diversidad local de España. Esta convocatoria permitirá utilizar las ayudas para transformar realidades municipales muy diferentes, tanto por tamaño de población, por ubicación geográfica, por características socioeconómicas o medioambientales, entre otras.
La convocatoria permitirá también que se incremente notablemente el número de potenciales entidades locales beneficiarias, respecto de las anteriores convocatorias del período 2014-2020. De este modo, los beneficios del desarrollo local sostenible podrán llegar a más vecinos y a más lugares de España.
Objeto de las ayudas: Planes de Actuación Integrados
Para optar a las ayudas, las entidades locales deberán contar con una Estrategia de Desarrollo Integrado Local (EDIL) que identifique los principales desafíos a los que se enfrenta a medio plazo (sociales, económicos, ambientales o demográficos, entre otros), aborde desde una perspectiva integrada las diferentes políticas sectoriales para afrontarlos y cuente con la participación e implicación de los actores locales. A partir de esa Estrategia amplia, deberá presentar un Plan de Actuación Integrado (PAI), que concretará el ámbito de actuación a financiar por la ayuda y será el verdadero instrumento a valorar.
El PAI recogerá el programa de implementación con los proyectos a ejecutar, su enfoque integrado, detalle presupuestario y resultados previstos. Los proyectos podrán ejecutarse hasta el año 2029. Con esta convocatoria se pretende incentivar y seguir impulsando el desarrollo local desde una perspectiva integrada que fomente la gestión coordinada de los problemas y la consecución de resultados. Los ámbitos de actuación diseñados para los PAI serán lo suficientemente amplios como para permitir a las entidades beneficiarias diseñar proyectos que se adapten a sus necesidades y potencialidades reales.
Se han establecido más de 40 ámbitos de intervención en torno a digitalización y dinamización económica local, eficiencia energética, prevención del cambio climático, economía circular, recursos hídricos, movilidad urbana sostenible, inclusión social o patrimonio urbano, cultural y turístico, entre otros. Uno de los principales elementos que se valorarán será la capacidad del PAI para transformar el tejido socioeconómico de la entidad local en pro de su mayor y mejor desarrollo.